第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善組織管理制度，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高決策能力和管理水平，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《開(kāi)明慈善基金會(huì)章程》，結(jié)合本基金會(huì)實(shí)際工作，特制定本制度。
第二條 本基金會(huì)的重大事項(xiàng)是指：按照國(guó)家關(guān)于基金會(huì)的法律法規(guī)、基金會(huì)管理?xiàng)l例和本基金會(huì)章程，以及本基金會(huì)制定執(zhí)行的有關(guān)內(nèi)部管理制度，基金會(huì)須向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)、其他上級(jí)和有關(guān)機(jī)構(gòu)，或須向基金會(huì)理事會(huì)上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告和建議涉及基金會(huì)的相關(guān)重大事項(xiàng)，并報(bào)請(qǐng)給予批復(fù)、批準(zhǔn)和指示的重要活動(dòng)。
第三條 本基金會(huì)重大事項(xiàng)報(bào)告的上級(jí)和管理部門是中華人民共和國(guó)民政部。
第四條 基金會(huì)重大事項(xiàng)包括：
（一）開(kāi)展募捐籌集資金的活動(dòng)；
（二）學(xué)術(shù)交流、組團(tuán)出國(guó)考察；
（三）接收境內(nèi)外大筆捐款；
（四）與有關(guān)部門舉辦大型公益慈善活動(dòng)；
（五）重大的投資、建設(shè)或公益項(xiàng)目；
（六）發(fā)生重大事故、造成重大社會(huì)影響的事項(xiàng)
（七）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告的其他事項(xiàng)及基金會(huì)認(rèn)定的其他重大事項(xiàng)等。
第二章 重大事項(xiàng)報(bào)告的范圍和內(nèi)容
第五條 本基金會(huì)開(kāi)展下列重要活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向民政部報(bào)告、備案：
（一）制定、修改章程，變更登記；
（二）理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆工作；
（三）選舉或罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，增補(bǔ)或罷免理事；
（四）設(shè)立或撤銷基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；
（五）基金會(huì)重大投資活動(dòng)，包括年度投資計(jì)劃、超過(guò)200萬(wàn)的投資及其他理事會(huì)認(rèn)為重大的投資；
（六）重大募捐活動(dòng)；
（七）基金會(huì)資助開(kāi)展的重大公益活動(dòng)情況及大額捐助資金管理和使用計(jì)劃；
（八）決定本基金會(huì)的分立、合并和終止；
（九）重大涉外活動(dòng)，獲得主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。備案報(bào)告均以書面形式，主要內(nèi)容包括：活動(dòng)的內(nèi)容、方式、規(guī)模、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等方面。
（十）基金會(huì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度工作總結(jié)、年度收支預(yù)算、執(zhí)行情況及下年度工作計(jì)劃；
（十一）向媒體公布基金會(huì)年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告等；
（十二）其他應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。
（十三）上述重大事項(xiàng)報(bào)告，由基金會(huì)辦公室提交書面報(bào)告，根據(jù)上報(bào)程序，經(jīng)理事會(huì)通過(guò)后上報(bào)民政部。
第六條 民政部及其他相關(guān)政府部門對(duì)基金會(huì)開(kāi)展某些業(yè)務(wù)活動(dòng)有特殊規(guī)定的，基金會(huì)必須報(bào)批民政部和相關(guān)部門。如基金會(huì)開(kāi)展國(guó)際合作和組團(tuán)出國(guó)考察活動(dòng)，必須首先征得外事部門的同意。
第七條 基金會(huì)開(kāi)展下列重要活動(dòng)，秘書長(zhǎng)應(yīng)向理事會(huì)報(bào)告:
（一）章程的制定和修改建議；
（二）基金會(huì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度工作總結(jié)、年度收支預(yù)算、執(zhí)行情況及下年度工作計(jì)劃；
（三）公益項(xiàng)目及專項(xiàng)基金的設(shè)立；
（四）內(nèi)部管理制度的制定；
（五）設(shè)立或撤銷基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員聘任；
（六）本會(huì)本金的保值增值；
（七）重大募捐、投資活動(dòng)；
（八）基金會(huì)資助開(kāi)展的重大公益活動(dòng)情況;
（九）理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)認(rèn)為必須經(jīng)集體研究決定的重要問(wèn)題；
（十）上述向理事會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)，秘書長(zhǎng)必須事先向理事長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)理事長(zhǎng)審批通過(guò)后，再向理事會(huì)報(bào)告；
第八條 基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，按財(cái)務(wù)制度和規(guī)定作出相關(guān)的重大事項(xiàng)報(bào)告。
第九條 基金會(huì)有以下重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)理事會(huì)議研究表決通過(guò)： （一）無(wú)法完成章程規(guī)定的宗旨或者無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的； （二）基金會(huì)發(fā)生分立、合并的； （三）由于其他原因終止的。
第三章 重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求
第十條 重大事項(xiàng)報(bào)告的程序
（一）對(duì)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)，或其他上級(jí)和有關(guān)機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的報(bào)告，按基金會(huì)秘書長(zhǎng)的工作安排，由基金會(huì)辦公室起草文件并準(zhǔn)備相關(guān)材料報(bào)基金會(huì)秘書長(zhǎng)審核，并報(bào)經(jīng)基金會(huì)理事長(zhǎng)、常務(wù)副理事長(zhǎng)審定后，由法定代表人簽發(fā)報(bào)出。
（二）對(duì)基金會(huì)內(nèi)部理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及理事長(zhǎng)會(huì)議重大事項(xiàng)的報(bào)告，按基金會(huì)秘書長(zhǎng)的工作安排，由基金會(huì)辦公室起草文件并準(zhǔn)備相關(guān)材料報(bào)基金會(huì)秘書長(zhǎng)審定后，向基金會(huì)理事會(huì)議或監(jiān)事會(huì)、理事長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告。
第十一條 重大事項(xiàng)報(bào)告要求
（一）實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問(wèn)題本級(jí)無(wú)權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限。
（二）凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門或個(gè)人用書面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無(wú)法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
（三）凡重大突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告直接領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。
（四）凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無(wú)法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為。
第四章 報(bào)告期限
第十二條 未涉及境外機(jī)構(gòu)（或組織）的重大事項(xiàng)，必須在重大事項(xiàng)發(fā)生后1天內(nèi)報(bào)告。
第十三條 涉及境外境外機(jī)構(gòu)（或組織）的重大事項(xiàng)，獲得主管部批準(zhǔn)后，1周內(nèi)報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五章 紀(jì)律與監(jiān)督
第十四條 上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。因自身處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。
第十五條 報(bào)告對(duì)象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見(jiàn)辦理。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見(jiàn)辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
第十六條 對(duì)一些影響基金會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十七條 認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于“堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織”的方針，按依法辦會(huì)、民主辦會(huì)、和諧辦會(huì)的原則，規(guī)范日常工作程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，并按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。
（一）基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督并作出報(bào)告。
（二）基金會(huì)年檢前應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門遞交相關(guān)材料，接受年度初審。
（三）基金會(huì)通過(guò)民間組織管理局的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在民間組織管理局指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。
附則
第十七條 本基金會(huì)登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)及時(shí)向民政部民間組織管理局申請(qǐng)變更登記、變更備案。
第十八條 基金會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)、完整保存重大活動(dòng)備案報(bào)告資料，歸檔規(guī)范保管。
第十九條 本基金會(huì)的日常工作由秘書長(zhǎng)主持，非日常工作范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)的處理或重要文件的印發(fā)，必須報(bào)經(jīng)理事長(zhǎng)簽署。
第二十條 本制度經(jīng)本會(huì)理事會(huì)議通過(guò)后生效、執(zhí)行，未盡事宜由本基金會(huì)負(fù)責(zé)解釋。