第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步完善組織管理制度，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高決策能力和管理水平，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民政部直管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》和《開(kāi)明慈善基金會(huì)章程》，結(jié)合本基金會(huì)實(shí)際工作，特制定本制度。

第二條  本基金會(huì)的重大事項(xiàng)是指：按照國(guó)家關(guān)于基金會(huì)的法律法規(guī)、基金會(huì)管理?xiàng)l例和本基金會(huì)章程，以及本基金會(huì)制定執(zhí)行的有關(guān)內(nèi)部管理制度，基金會(huì)須向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)、其他上級(jí)和有關(guān)機(jī)構(gòu)，或須向基金會(huì)理事會(huì)上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告和建議涉及基金會(huì)的相關(guān)重大事項(xiàng)，并報(bào)請(qǐng)給予批復(fù)、批準(zhǔn)和指示的重要活動(dòng)。

第三條  本基金會(huì)重大事項(xiàng)報(bào)告的上級(jí)和管理部門(mén)是中華人民共和國(guó)民政部。

第二章 重大事項(xiàng)報(bào)告的范圍和內(nèi)容

第四條  本基金會(huì)開(kāi)展下列重要活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向民政部報(bào)批：

（一）召開(kāi)換屆會(huì)議，調(diào)整負(fù)責(zé)人或理事、監(jiān)事；

（二）舉辦或承辦參與人員200人以上或開(kāi)支50萬(wàn)元以上的會(huì)議、研討、論壇等活動(dòng)；

（三）邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)或會(huì)議；

（四）開(kāi)展以軍民融合、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為主題的活動(dòng)以及民族宗教、公益訴訟等活動(dòng)；

（五）申辦和承辦國(guó)際或涉港澳臺(tái)會(huì)議、論壇等活動(dòng)；

（六）與境外組織、人員開(kāi)展項(xiàng)目合作，接受境外捐贈(zèng)資助，加入境外非政府組織，邀請(qǐng)境外組織和人員（參照外事部門(mén)備案的有關(guān)規(guī)定）來(lái)訪或參加活動(dòng)；

（七）在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行合作項(xiàng)目或設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，組織出國(guó)（境）開(kāi)展交流活動(dòng)或參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等；

（八）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)批的事項(xiàng)。

第五條  本基金會(huì)開(kāi)展下列重要活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向民政部報(bào)備：

（一）年度工作計(jì)劃和年度工作總結(jié)；

（二）開(kāi)展經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；

（三）設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（四）基金會(huì)接受單筆500萬(wàn)元以上的境內(nèi)捐贈(zèng)；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)基金；

（六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的事項(xiàng)。

第六條  本基金會(huì)開(kāi)展下列重要活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向民政部即時(shí)報(bào)告：

（一）發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）產(chǎn)生矛盾、糾紛，導(dǎo)致本組織工作不能正常開(kāi)展的；

（三）違反法律、法規(guī)，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰的；

（四）發(fā)生有重大影響的訴訟活動(dòng)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告的事項(xiàng)。

上述重大事項(xiàng)報(bào)告，由基金會(huì)秘書(shū)處提交書(shū)面報(bào)告，根據(jù)上報(bào)程序，經(jīng)理事會(huì)通過(guò)后上報(bào)民政部。

第七條  基金會(huì)開(kāi)展下列重要活動(dòng)，秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)向理事會(huì)報(bào)告:

（一）章程的制定和修改建議；

（二）基金會(huì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度工作總結(jié)、年度收支預(yù)算、執(zhí)行情況及下年度工作計(jì)劃；

（三）公益項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立；

（四）內(nèi)部管理制度的制定；

（五）設(shè)立或撤銷(xiāo)基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員聘任；

（六）本會(huì)本金的保值增值；

（七）重大募捐、投資活動(dòng)；

（八）基金會(huì)資助開(kāi)展的重大公益活動(dòng)情況;

（九）理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)認(rèn)為必須經(jīng)集體研究決定的重要問(wèn)題；

（十）上述向理事會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)，秘書(shū)長(zhǎng)必須事先向理事長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)理事長(zhǎng)審批通過(guò)后，再向理事會(huì)報(bào)告；

第八條  基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，按財(cái)務(wù)制度和規(guī)定作出相關(guān)的重大事項(xiàng)報(bào)告。

第九條  基金會(huì)有以下重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)理事會(huì)議研究表決通過(guò)：    （一）無(wú)法完成章程規(guī)定的宗旨或者無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；    （二）基金會(huì)發(fā)生分立、合并的；    （三）由于其他原因終止的。

第三章 重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求

第十條  重大事項(xiàng)報(bào)告的程序

（一）對(duì)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)，或其他上級(jí)和有關(guān)機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的報(bào)告，按基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的工作安排，由基金會(huì)秘書(shū)處起草文件并準(zhǔn)備相關(guān)材料報(bào)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)審核，并報(bào)經(jīng)基金會(huì)理事長(zhǎng)審定后簽發(fā)報(bào)出。

（二）對(duì)基金會(huì)內(nèi)部理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及理事長(zhǎng)會(huì)議重大事項(xiàng)的報(bào)告，按基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的工作安排，由基金會(huì)秘書(shū)處起草文件并準(zhǔn)備相關(guān)材料報(bào)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)審定后，向基金會(huì)理事會(huì)議或監(jiān)事會(huì)、理事長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告。

第十一條  重大事項(xiàng)報(bào)告要求

（一）實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問(wèn)題本級(jí)無(wú)權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限。

（二）凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門(mén)或個(gè)人用書(shū)面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無(wú)法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（三）凡重大突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告直接領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（四）凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無(wú)法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為。

第四章 報(bào)告期限

第十二條  報(bào)批第五條第（一）、（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月提交申請(qǐng)。第（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，擬邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的，應(yīng)當(dāng)提前4個(gè)月提交申請(qǐng)；擬邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提交申請(qǐng)。第（四）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提交申請(qǐng)，說(shuō)明活動(dòng)必要性，并附背景資料。第（五）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月提交申請(qǐng)，會(huì)議結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)提交會(huì)議總結(jié)。第（七）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月提交申請(qǐng)。于活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告。

第十三條  報(bào)備第六條第（一）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于每年1月底前提交相關(guān)材料。第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提交活動(dòng)方案，并于活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)提交總結(jié)。第（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提交擬設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、利潤(rùn)分配方式和有關(guān)管理辦法等。第（四）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提交捐贈(zèng)方基本情況、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況（種類(lèi)、數(shù)量、金額、交付時(shí)間）、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、擬簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議等。第（五）項(xiàng)所列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提交設(shè)立的理由、業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)及擬任負(fù)責(zé)人等情況。

第十四條  基金會(huì)申請(qǐng)舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簽訂《社會(huì)組織重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理承諾書(shū)》（見(jiàn)附件）

第五章 紀(jì)律與監(jiān)督

第十五條  上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。因自身處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第十六條  報(bào)告對(duì)象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見(jiàn)辦理。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見(jiàn)辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

第十七條  對(duì)一些影響基金會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門(mén)或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。    第十八條  認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于“堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織”的方針，按依法辦會(huì)、民主辦會(huì)、和諧辦會(huì)的原則，規(guī)范日常工作程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，并按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。    （一）基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督并作出報(bào)告。    （二）基金會(huì)年檢前應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)遞交相關(guān)材料，接受年度初審。    （三）基金會(huì)通過(guò)民間組織管理局的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在民間組織管理局指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

附則

第十九條  本基金會(huì)登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)及時(shí)向民政部民間組織管理局申請(qǐng)變更登記、變更備案。

第二十條  基金會(huì)秘書(shū)處應(yīng)及時(shí)、完整保存重大活動(dòng)備案報(bào)告資料，歸檔規(guī)范保管。

第二十一條  本基金會(huì)的日常工作由秘書(shū)長(zhǎng)主持，非日常工作范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)的處理或重要文件的印發(fā)，必須報(bào)經(jīng)理事長(zhǎng)簽署。

第二十二條  黨的建設(shè)和思想政治工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告，依照《民政部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)組織黨組織工作規(guī)則》（民組字〔2017〕69號(hào)）和有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  本制度經(jīng)本會(huì)理事會(huì)議通過(guò)后生效、執(zhí)行，未盡事宜由理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附件

社會(huì)組織重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理承諾書(shū)

為有效管控重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，本社會(huì)組織就開(kāi)展的本次活動(dòng)作出如下承諾：

一、此次活動(dòng)已經(jīng)本社會(huì)組織_____________（理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)或其它）討論通過(guò)；

二、本社會(huì)組織對(duì)此次活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估并制定了相應(yīng)的處置預(yù)案。

三、因開(kāi)展此次活動(dòng)產(chǎn)生的任何風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，由本社會(huì)組織承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

法定代表人簽字：

主要負(fù)責(zé)人簽字：

××××（社會(huì)組織公章）

××年×月×日